嬴政坐在龙椅上，一副大型军事地图正摆在地上铺展开来。此时奏折正在李斯等人手中传阅着。传了一圈后回到了李斯的手上。
嬴政方才起身来到地图前开口道“诸位都说说看法吧。”
“皇上，此奏折从鲁地发来，其中也得三日才能到地京。按照奏折中所述，王仙芝必定是算准了日子起事，与大秦，皇上作对。王仙芝起兵之日便攻下鲁地曹州，欲攻郓州，算起来，此时郓州应该已经被拿下。若按照路线，下一步应该就是沂州。臣认为，应迅速发重兵至沂州迎敌，同时在豫鲁两地交界处布兵设防，防止王仙芝等人攻沂州不得转入豫地，对地京造成威胁。”李斯指着地图道。
嬴政看着地图，又听着李斯分析，也觉得有理，便道“朕认为李斯之言有理，四位军丞，有何想法？不妨说出来吧。若无异议便照李丞相的说法做吧。”
“皇上，臣有一言，不知当不当讲。”李世民取过李斯手中的奏折道。
“李将军，这无外人，但说无妨。”嬴政摆手道。
“皇上请看，奏折中所述逆贼王仙芝起兵檄文称大秦盐赋重，官吏赏罚不平，百姓贫富不均，臣认为此乃借口，亦是事实。当务之急是平定叛逆，但祸根亦不可不断。”李世民道。
李斯听着李世民的话稍微思索一番便也觉得有理。
“李军丞说得有理，祸根不除，除掉一个王仙芝只会养出另一个王仙芝来。”李斯点头赞成道。
“这王仙芝乃盐贩，他嫌盐税重，难道百姓也认为如此？”嬴政问道。
嬴政认为，朝廷收的税是向盐贩收的，与百姓好像没有关系啊？
“皇上，据臣所知，本朝盐税确实不妥。以官盐为例，十两一袋，这平常百姓根本吃不起，亦或者淡食，买私盐亦要五两还要受到官府查缉。臣认为，这盐法的确是要改改了。”赵匡胤回道。
“既如此，就宣盐铁司上来一道议事吧。”嬴政想了一下便道。
传盐铁司司使李冰进殿~
李冰在进宫的过程中向太监询问了嬴政为何召见，太监也将所知之事一一告知，李冰心中便有了计较。
幸好先遇上了许先生啊，李冰如此想道。
不一会儿，怀揣着主意的李冰便来到了太极殿上。
“臣李冰参见皇上，吾皇万岁万岁万万岁。”李冰跪叩道
“免礼，起来议事吧。”嬴政道。
“谢皇上。”
“你既为新任盐铁司司使，朕问你，我朝盐税是否过高？”嬴政开门见山的问道。
李冰如实回道“回皇上，依臣愚见，我朝所定盐税实属严苛。”
李冰所言不虚，因为之前的盐价盐税都不是他所制定的，以百姓反应来看，的确是高太多了。
“哦？为何？”嬴政问道。
“回皇上，大秦之前，所谓官盐其实盐都掌握在某些士族大户手上，之前并未设立盐铁司，只是地方官僚向这些士族征收盐税。由于本身制盐成本过高，再加上税赋，所以导致了市场上的官盐价格昂贵，百姓才不堪重负。”李冰回道。
“那便不是盐税的问题？”嬴政疑惑道。
“皇上不知，这盐乃暴力行当只掌握在少数人手里。且盐税亦是朝廷主要税收来源，自当多征税赋。而大秦未立之前都是交由地方征税。可以这样说，由于盐业暴力，使得朝廷想要多征税，进而导致了盐商为了利润，将价格定得更高。所以，既是盐税的问题，也是盐商的问题。而盐商的问题不仅在于赋税，更在于制盐的成本上”
“等等，朕有些不明白了，什么既是盐商的问题又是盐税的问题，难道盐税高了盐价就高吗，不应该是盐价高朝廷才收那么高的税？”嬴政有些不解道。
几位军丞也有些不解，只有李斯在静静的思考着李冰所说的话。
“回皇上，这就好比鸡生蛋的问题了，朝廷认为盐商的利润高，就提高税赋。而盐商则觉得朝廷征收的税赋高，加上又承担了制盐的成本便将盐价定高，一来二去，盐商涨价，朝廷提高税赋。朝廷提高了税赋，盐商再涨价，便导致了现在盐的价格居高不下。已经到了让百姓吃不起的地步”李冰回道。
“听司使一言朕有些明白了。”嬴政有些明悟，接着问道“那是不是朕下令降低盐税就行了？”
一旁的李斯似是有些感悟，开口道“皇上，若只是下令降低盐税，那朝廷不止降低了税收，减少了收入来源，而百姓仍旧吃不起盐，称心的只会是那些盐商。李司使，我说的可对？”
李冰在一旁点头，道“丞相所言甚是。”
“那。。依你们所言，该当如何呢？”嬴政稍微思索了一会，问道。
对于嬴政来说，减少征税是最简单粗暴的方法，若有更好的办法，那便更好了。
李斯知道李冰心中定然有了想法，自然不能抢功，便给了李冰一个眼神，李冰才开始说道。
“依臣之见，实行盐铁专营。将盐权收归国有，真正的实行朝廷卖盐。”李冰道。
李斯微微点头，知道李冰的做法才是解法。李世民等人也在微微思索其意。
“盐铁专营，收归国有？”
“正是。”
嬴政想了一下，这盐铁基本都掌握在士族手里，若贸然收回的话势必回引起波澜。现在外有王仙芝作乱，若内部士族再。。
“你不是说这盐都掌握在士族手里吗，想让朕与士族对立？不是朕怕了他们，而是你知道这会引起多大的后果？”嬴政有些微怒道。
李斯见状，赶忙出言道“皇上息怒，且听李大人言明。”
“说。”嬴政冷声道。
李冰眼神致谢李斯，并恭敬地回道“皇上明鉴，臣所说的盐铁专营收归国有，并非强行将士族手里的盐豪夺。而是以朝廷的名义征收他们手中的盐，再统一定价，仅由朝廷销售。此乃降低、稳定盐价之举。”
“有点意思，如何才能稳定，具体要如何做，那些人可不会轻易就范。”嬴政思索着李冰的话，问道。
见嬴政没有发怒，李冰便娓娓道来。
“其一，朝廷定量征收，而不是全部征收。如每户盐商每月征收一万袋盐，上不封顶。也就是说，每户盐商每月必须交足一万袋盐，若有足盐而藏私者，严惩不贷。而愿意多缴者，朝廷照收不误，数优者还应给予奖赏。赏罚分明，此乃成事之基也。”
“其二，此乃有偿征收。经过成算计算后朝廷以定价从盐商手中征盐，让他们不至于无利可图。且征收之盐便不再征收盐税，此谓之以盐代税。据臣所知，一袋盐的成本为一两左右。而如今市面上的官盐售价为十两，其中朝廷课税近乎五成，也就是说盐商净挣四两有余。此所谓盐之暴力也。只要朝廷征收之价高于一两，盐商仍有利可图，便不会生怨。”
听了李冰的解释，嬴政才释然道“司使所言。。甚好。”
“那依司使所言，朝廷该如何定这征收和售卖之价呢？一两征收之薄利未必能满足那些人的胃口。”大将军刘彻问道。
李冰早知会被问到这个问题，便整理了一下思路，继续说道。