（字幕打出）皇祐四年（1052）春
内侍喊道：“圣旨到——江原知县赵抃接旨！”
赵抃官服，道：“江原知县赵抃领旨！”跪下叩头……
内侍念旨：“万岁有旨，江原县知县赵抃，即日以屯田员外郎调任泗州（今江苏省泗洪县东南盱眙县对岸）任通判一职，接旨后即前往泗州赴任。”
赵抃连叩三头，大呼：“吾皇万岁！万岁！万万岁！”
赵抃站起来连谢内侍……
内侍道：“赵大人，淮南东路转运使大人，力向皇上建议您任此职，望您不辜负皇上栽培，不辜负转运使大人对您的期待。”
赵抃道：“下官，绝不辜负皇上恩典，为国效力，为皇上效忠！”
内侍点点头，问道：“赵大人，何时动身！”
赵抃回道：“明日起程！”
内侍：“一路顺风！”
赵抃感激地：“谢谢！”
2、路上 日
远处，峰峦叠嶂，连绵起伏；近处，流水淙淙，飞瀑四溅。一条山路弯弯曲曲，高高低低，望不到头似乎一直延伸到天际。此时，两匹马由远而近飞驰而来，骑在马上的是赵抃和毛彦志，轻车从简，日夜兼程，奔赴泗州赴任……
两人在一处路边凉亭前跳下马来，边把马儿放在路边吃鲜嫩的青草，边先后走进凉亭坐落。毛彦志解开包裹拿出烙饼，递给赵抃，两人边啃着烙饼，边聊着……
毛彦志道：“抃兄，在江原干了三年多，现在又要离开了。”
“是啊，”赵抃感慨道：“身为朝廷命官，本应志在四方，行走天下，为民造福，为国效忠！”
毛彦志点点头：“泗州地处淮河咽喉之处，年年秋汎之时，洪水暴涨，首当其冲。莫非皇上想……”
赵抃道：“此番调任，乃是淮南东路转运使的力举推荐，皇上恩准。”他动情地说：“当年，转运使在福建任职，愚兄正在福建崇安县任知县，为解决百姓缺水之苦，把崇阳溪的水源引进来，修渠引水救百姓缺水之苦及灌溉良田。所以，转运使在皇上面前极力建议。”
毛彦志道：“伯乐，一位好伯乐。”
赵抃点点头：“彦志，莲儿放进江原县学念书，长大成人后，再给他找个适当人家嫁出，也了却我的心愿！”
毛彦志：“抃兄像对亲生闺女一样对莲儿，莲儿一定终身难忘抃兄之恩。”
“只要莲儿快快乐乐地生活，我就高兴了。”赵抃又说：“等我们去泗州一切安定之后再将他们接过来。”
毛彦志点头称：“是。”
两人上马飞驰而去……
3、转运使府邸 日
“赵大人到！”使役喊道。
“如此迅速，快请，快请，”转运使惊喜地喊道。
赵抃匆匆进来，见面忙跪拜道：“赵抃拜见大人！”
“快起，快起，”转运使忙扶起赵抃，两人坐落后便对赵抃说：“泗州知州甚是无能。整日昏昏沉沉，州内众多事务均搁置一旁不去处理。即使办事，也是败多成少，民愤汹汹。我与提点刑狱两位大人联名上奏罢免他的官职，暂未接到皇上回复。”他又说：“淮河失修，汎期洪水暴涨，田地荒芜，民不聊生。你此去替任通判明确抓淮河整治和案件审理。”
“是，”赵抃重重点头，道：“下官一定尽心尽责尽职。”
“好，明日老夫送你上任。”转运使道。
“谢，大人！”赵抃谢道。
（特写镜头）赵抃离开此刻却将带来的一只袋子留了下来……
4、府衙 日
“转运使大人到！”使役喊道。
“有请！”知州出来迎接：“大人，请！”
知州与转运使及赵抃走进府衙……
三人落坐后，转运使忙向知州介绍，道：“这位是新任通判赵大人！”
赵抃忙站起来拱手施礼，道：“知州大人，在下赵抃，初来乍到，请多关照！”
知州也站起来连声道：“哪里，哪里，赵大人到来，乃是泗州百姓之福。”
三人落坐后，转运使简单地向知州介绍了赵抃情况，便直奔主题道：“……州府审理案件和淮河整治由赵通判分管负责，其他工作仍由知州主持。”
知州明知要职让赵抃分管也只得连连点头，称：“是。”
5、府舍 夜
一弯新月高悬天空，清幽的月光给万物披上了一层轻纱。
院子里，赵抃和毛彦志正坐在石桌前的石凳上，两人边喝茶边交谈着……
毛彦志道：“……这次，皇上根据转运使建议把你调来泗州。目前，分管负责案件审理及淮河整理，担子不减啊！”
赵抃点点头：“是啊，所以愚兄决不辜负皇上的恩准和转运使的期待。”他沉思片刻后道：“我们初来乍到，不知泗州之水的深浅，不能冒然行事。”
毛彦志赞同道：“正是。”
赵抃：“从明日起我们先深入下去察民情解民意，摸清泗州的情况。”
“是。”毛彦志回应道。
6、府衙门前 日
次日，赵抃与毛彦志正要走出府衙上街。突然，听到一阵阵吵声，循声看去，只见衙门口挤满了人，十多个披麻戴孝的男女要往衙门里闯，衙役拦着不让他们进去，双方你推我搡，扭在一起……
赵抃拉了一下毛彦志的衣角，悄声道：“走，我们更换便装从后门出去。”
“好，”毛彦志便转身随赵抃而去……
7、十字街头 日
赵抃与毛彦志来到十字街头，只见一家花木兰水果店的掌柜，面对着二十多个手持凶器的地痞流氓，刀斧棍棒横飞，掌柜遭到疯狂砍打，很快倒在血泊中，脚筋也被砍断了……
掌柜家人看到歹徒行凶，从店里冲出来救助，然而，这帮歹徒打得更起劲，顿时混乱一片，鲜血飞溅，掌柜的妻子头部被砍了一刀，她大声喊道：“再打要出人命了！”可是，这帮歹徒仍不停手。掌柜儿子为保护父母，眼角被刀砍出两道口子，喷涌而出的鲜血顺着脸颊流下来，上衣被染成血衣……
此时，站在一旁自小武功了得毛彦志，欲冲上去论理。赵抃一把将他拉住，说：“善有善报，恶有恶报，不是不报，时机未到。”
赵抃拉着毛彦志向前走了一段路，只听一位老人愤愤不平地在骂这帮歹徒：“这班无恶不作的歹徒，总有一天老天会报应的。”
赵抃上前便问：“老人家，前面水果店打得这般凶恨是怎么回事？”
老人长叹一声道：“泗州城内有个鼎鼎大名的‘雄鹰哥’，此人手下有二十多号地痞流氓，个个左手臂上都刺有雄鹰图案。这帮人整日在街上转悠，见到新开的店或新摆的地摊，就过去收保护费，倘若不给就赶走，砸人家摊子，横行霸道。刚才，这家花木兰水果店就是刚开不久的，为了收保护费惹起的。”他又愤愤不平地说道：“可是，这帮歹徒，官府就不去修理他们，眼睛却盯着老百姓，这到底是什么天下啊？”
赵抃点点头道：“老人家，不是不报，时机未到；时机一到，统统都报。”
毛彦志也赞同地点点头。
两人告别老人，赶回府衙开会……
8、府衙 日
知州正召集官员讨论淮河整治的事情。知州威严地端坐于主位，不紧不慢，四平八稳地唱独角戏：“此番整修淮河河道，为提防秋汎之事，还是照老章程办理。”他提高嗓门：“各位可得抓紧才是。”
官员们互相看了看，欲言又止，只是有气无力地回应道：“是！”
知州朝身旁的赵抃瞟了一眼，问道：“刚才所议修河之事，赵大人有何高见哪？”
赵抃面带笑容，谦虚地说：“下官初来乍到，还望大人指教。”
知州满意地点点头，又慢腾腾地嘱咐道：“泗州地处淮河咽喉之处，年年秋汎之时，洪水暴涨，首当其冲。赵大人，你的担子不轻呀……”
赵抃耐心地听着，显出恭敬的样子，知州见了，十分得意。接着，知州又伸出左手食指，强调道：“修河的第一要务，就是用好银子……”
“用好银子？”赵抃一时理解不了，问道：“下官请大人明示。”
知州有点不高兴：“如果不明白的话，你可以向下属询问。依往年旧例办理。”说完，便拂袖而去。
9、水利署 日
赵抃刚走进府衙水利署忙将欲走主司水利的司水官韩明泉叫住……
“韩大人，留步！”赵抃道。
韩明泉停住脚步，道：“赵大人，有何指教。”
“请进来，我有事请教！”赵抃客气地说。
韩明泉与赵抃进去，两人落坐后，赵抃问：“韩大人主司水利多年，下官初来乍到，想听听韩大人对修河堤的看法？”
（旁白）：“韩明泉在泗州为官多年，可称‘老油条’了，他早就看透官场上办事的‘潜规则’，对知州嘴上一套，手上一套做法心知肚明。他暂时摸不透赵抃是何路数，便打起了马虎眼……”
韩明泉随口搪塞道：“年年修河，早已有惯例，只需招来工头，安排他们去办就是。”
赵抃追问道：“年年修河，为何还是年年决堤呢？”
韩明泉挠挠头皮，回答道：“原因很简单，一是上面工程拨银不足；二是工头从中牟利，偷工减料。”
赵抃听其言，若有所思，似乎明白了许多。沉思片刻，赵抃提出道：“一、按修河工程进度分批付款；二、按修河完工时先付足工头七成银子，余下三成秋后再付；三、倘河堤无事，余银付清，垮塌一处，按量扣银。你看这办法如何？”
韩明泉不知赵抃葫芦里卖什么药，支支吾吾半天，也没憋出啥条条道道来。
赵抃还要求道：“修河的民工先从沿河两岸的村落中招募，如有不足再招外地民工。”
韩明泉蒙了，一时不解其意：“这……”
赵抃解释说：“多年来，沿河百姓深受洪水之苦，让他们修河定会用心尽力。同时，也可使他们挣些工钱养家糊口。再说，还可用这些和自己切身利益相关的民工监督工程质量。”他还加重语气道：“凡发现并检举工程偷工减料者，有赏！”
韩明泉沉吟着，欲言又止。
赵抃见其吞吞吐吐的样子，揣度他还有些话要掂量掂量再说，也不催促，便自顾自端起杯子呷了一口水，然后看着韩明泉，静静地等待着……
韩明泉望了望赵抃，见他那目光中满含着期待与真诚，猛地端起茶杯喝了一大口水，朗声道：“倘真要修好河堤，话还得从源头道来。泗州是东南之户枢，中原之要塞，历来乃兵家必争之地。由于此地是水陆要冲，四面环水，朝廷灌运的枢纽，因此商贾云集，兴盛繁华。大人请看，这二十多年前建造的府衙多有气派。可是，近七八年，淮河失修，田地荒芜，地痞敲诈，店家关门，民不聊生哪。”说到这里，韩明泉又偷偷瞧了瞧赵抃的脸色。
赵抃面如止水，见韩明泉停住话头望着他点点头，示意他继续说下去……
韩明泉道：“言及修河，乃沿河各州县之头等大事。冲着白花花的银两，年年有多少人盯着它，围着它。修河可是他们的聚宝盆啊，里边藏着许多猫腻。”
说到这里，赵抃打住了他，忽然问道：“往年的旧例是咋回事？”
韩明泉闻言，脸色黯了下来，说：“往年的旧例嘛，就是雁过拔毛，从知州到村的地保，凡与修河沾着点边的人，见者有份，大官大份，中官中份，小官小份。你想想还有多少银子真正用在修河上？”
赵抃忽地立起身，道：“你立马去找工头去商谈今年修河的条件，今年定当竭尽全力将河堤修妥！”
10、司法署 日
赵抃让韩明泉去找工头后，便来找州府司法官员。
赵抃指示道：“请你们将历年来积压案子的宗卷，分门别类归处理……”
司法官点头回应：“是！”
赵抃又指示道：“对一般案子能轻则轻，对欺行霸市、杀人放火等重案一律从严处理。你尽快拿出整体处理方案报上来。然后，请示知州同意后组织实施。”
司法官：“立即着手组织实施，拿量刑意见上报。”
赵抃又指示：“对雄鹰哥犯罪团伙，立即彻查，实施抓捕！”
“是。”司法官回应道。
11、府衙 日
韩明泉与工头商谈后便回来即向赵抃禀报……
韩明泉禀报道：“刚才与工头商谈，经过双方几番讨价还价，最终工头都同意了州府的方案。”
“好！”赵抃听后对韩明泉大加赞赏道：“你为治淮工程立了头功。现只等皇上下旨，不日即可动工。”
韩明泉谦虚地道：“这都是赵大人你的主意，我不过……”
“不不不，是你的尽心努力。”赵抃说到这里，便说：“一起去河堤勘查一番。”
“好，”韩明泉回应道。
两人便匆匆走出府衙往河堤走去……
12、河堤 日
云像轻纱一样的薄，如烟如雾般在空中飘游。
赵抃和韩明泉走到一处柳荫树下停住了脚步，眼前只见蜿蜒宽阔的淮河，河道里河水低浅，缓缓流动，艰难地向前移动……
赵抃目不转睛地注视着一望无垠的滩涂，上面芳草萋萋，沟壑纵横，泽地相连，水天一色，苍苍莽原，荡人襟怀，令人迷醉。赵抃收回目光，突然问道：“堤外这些许多滩涂为何没人耕种？”
韩明泉回答道：“这些滩涂，到了秋天一发水，就是一片水泽，有种无收呀！”
赵抃感叹道：“地是农民之根本，任其荒芜，实是可惜。”
韩明泉又指着不远处漫山遍野绿油油的芒秆，对赵抃说：“这么大片山地，早年种植过茶树，现时都荒了。”
赵抃闻言，心情越发沉重起来，情不自禁地道：“贫瘠的山地长蕨草，只有肥沃的山地才会长芒秆。”
13、沿河 日
阳光照射下，赵抃与韩明泉沿河堤一路走来，只见高高低低，宽宽窄窄，地势参差起伏……
赵抃心头越揪越紧，眉头打成了一个结，他对韩明泉说：“时已仲春，老天一场日头一场雨的，倘不加紧做工，汎期一到，麻烦就大了。”
“是啊，”韩明泉赞同道。
赵抃沉默了好一阵子，道：“今年修河，一定要通盘考虑，彻底整治。”
（旁白）：“韩明泉这下彻底打消了对赵抃疑虑，明白赵抃是哪一路人！”
韩明泉兴奋之余又不无担心提醒道：“赵大人，只怕银两不足。”
赵抃点了点头。片刻，他坚决地说：“河堤一定要修好，银两之事，我再想办法。”
韩明泉信心满满地重重点着头。
14、府衙 日
太阳刚一落山，知州下令调集下属盱眙、明光、泗洪三县的捕快，乔装打扮进了城，在府衙后门进来集中待命……
赵抃站在队伍前宣布道：“……天黑前，将泗州城的五个城门吊桥即高高吊起，城墙上，河道口和路口三步一岗，五步一哨，由兵士把守着。府县两级的捕快混合分组对雄鹰哥团伙实施抓捕。天黑后，立即分头行动，决不能有一个漏网！”
众捕快齐声道：“是！”
赵抃：“分头行动！”
队伍分别从后门带出……
15、一组短镜头
雄鹰哥家，捕快一行冲进富丽堂皇的雄鹰哥家，将左右抱着两个美女的雄鹰哥抓获……
酒楼包间，捕快冲进包间将四个正在喝酒的雄鹰哥团伙人员抓获……
赌场里，捕快将几个正在赌博的雄鹰哥团伙成员抓获……
街上，几个雄鹰哥团伙成员在逃窜中被捕快们一一抓获……
审讯室，知州和赵抃连夜进行堂审……
……
（旁白）：“府县两级捕快分组对雄鹰哥团伙实施抓捕，一个时辰后，全部缉拿归案。知州和赵抃连夜堂审……”
16、街上 日
赵抃和毛彦志两人走在街上，边走边聊着雄鹰哥犯罪团伙的事……
赵抃道：“这伙罪犯无恶不作，其中对三名负有命的人判了死罪，报送朝廷，送入死牢；其余罪犯脸上刺字，流放海南。”
毛彦志点头道：“所以，上次披麻戴孝要闯府衙的那家人得此消息后，心里也得到了一些安慰，再也不来府衙闹事了。”
此时，突然一位老人站到赵抃面前，惊讶地喊道：“原来你是官爷！”
“你？！”赵抃怔住了！忙问。
老人哈哈一笑，边走边说：“不是不报，时机未到；时机一到，统统都报！”
赵抃恍悟了，朝老人摆摆手。
远处不时传来了阵阵炮仗声……
17、工地上 日
晴空万里，阳光普照。工地上，民工们有的挑土，有的抬石，有的砌石，整个工地一派热火朝天的景象。
韩明泉和工头忙在工地上指挥及检查工程质量，整日操劳在工地上……
赵抃带着毛彦志来到工地上，边走边检查……
毛彦志道：“抃兄，看来韩明泉这个人还是能干事的。”
赵抃点着头：“按目前工程进度和质量还是不错的。”
毛彦志道：“当地的民工肯定要确保工程质量，他们已经尝尽连年洪灾之苦。”
赵抃若有所思地说：“渠道修好了，要想出法子使百姓脱掉贫困，发家致富。”
毛彦志点头道：“土地无疑是当地村民眼中的命根子，关键还要做好土地这篇文章……”
“走，我们去村里走走，找他们聊聊。”赵抃说。
“好，”毛彦志点头道。
两人便朝村子里走去……
18、村里 日
村中老槐树下，坐着几个老农边抽着旱烟边你一句我一句地闲聊……
赵抃和毛彦志来到他们身边坐下……
赵抃问：“老人家，我看你们村不少地荒了，那么一大片滩涂也荒废在那里，这……”
“唉，”老人甲长叹一声，道：“哪一个庄稼人不爱土地呀？庄稼人起早摸黑地辛勤劳作，就盼多一份耕耘，就多一份收获。可是……”
“可是什么……”赵抃追问道。
老人乙快言快语道：“可是，村民为了灌溉水源，甚至为了田埂的归属权问题屡屡吵架，斗殴事件也常发生。这几年，山地也荒了，滩涂也没人种了……”
赵抃默默地点着头，沉思着……
19、员外家 日
员外正在与赵抃、毛彦志聊着……
员外说：“客官，你们有所不知，为什么当地人种茶、种桑、养蚕的人越来越不愿种，不愿养了呢？”
“为什么？”赵抃点头问道。
员外道：“泗州的前几任官员见茶桑有利，就横加赋税，农民和生意人所缴赋税比皇上规定的三倍还多……”
“哦，”赵抃和毛彦志都感到吃惊。
“致使生意人无利可图，压价伤农。”员外长叹一声气，道：“农户辛辛苦苦劳作一年，到头来连口稀饭都吃不上。久而久之，还有谁愿意种茶、种桑、养蚕？”
突然，赵抃想起，又问道：“曾听说，泗州知州陈式乱收赋税上过奏章？”
“对，那次皇上开恩，把陈式降职使用，并免去百姓多征的赋税。可是，百姓只高兴了几年。最近两任知州比陈式还狠，逼得百姓逃荒要饭，妻离子散……”员外激动地诉说。
赵抃、毛彦志听了都点点头。
员外又说：“本来，河边桑树可以固堤，山上茶树可以固土，山上泥土可以蓄水。现在，树木都毁了，有害无利呀。”他顿时又说：“倘没有了树，山洪频发，河堤不固，年年发水，一年比一年大，水大农田不保，不免又带来饥荒。”
赵抃点点头，便问道：“若要重兴茶桑，你看如何？”
员外捋捋胡须，连称赞道：“此乃为百姓造福的好事啊。只是担忧乡民穷困日久，缺了本钱。”
赵抃提议道：“这个是否由府衙出面说服商家，让他们先垫付本钱，日后用茶叶、桑蚕抵还。”
“好，是个好主意！”员外和毛彦志异口同声称赞道。
赵抃下决心道：“就这么干！”说完后，两个告别员外匆匆赶回衙门……
（第七集 剧终）