当突厥和薛举的联军来到河池郡城下时，王安已经来到了李轨所在的抱罕郡郡城。
李轨籍贯凉州姑臧人，凉州著名豪望，为人机智多谋，能言善辩，又能赈济贫穷，被乡里称道。隋大业末年被任为武威郡鹰扬府司马。
当薛举在金城郡起兵时，李轨与同郡人关谨、梁硕、李赟、安修仁等人商议说:“薛举残暴凶悍，其兵必来侵扰。郡吏软弱胆怯，不足以议大事。今应同心尽力，占据河右，以观天下变化，岂能束手让妻子儿女为人所掠呢!“众人同意这个计划，议定一同举兵，然而无人敢任首领。曹珍说:“我闻知谶书说，李氏当称王于天下。如今李轨有贤能，岂非天意吗!“于是共同降阶拜见以听命李轨。安修仁在夜间率领胡人进入内苑城中，树旗大呼，李轨集聚众人加以响应，收捕虎贲郎将谢统师、郡丞韦士政，于是自称河西大凉王，署置官属，全都依照开皇旧例。
王安一进城来不及休息就直奔李轨的凉王府。
士兵通报后，王安直接被带到了李轨的面前。
李轨看起来倒像是一个文弱书生，唇红齿白，相貌堂堂，仪表不凡，身上有几分威严的气势。
“不知这位先生如何称呼？”李轨的脸上挂着温和的笑容，看向王安。
“在下王安，奉我家唐皇之命前来拜见凉王。”
李轨微微点头，一脸好奇道“不知王先生此来有何赐教？”
王安微微一礼道“在下不敢，只是我家唐皇素知河西之地深受薛举侵害，如今薛举和我唐军正对峙于天水郡一带，此时陇西防守空虚正是上天赐给凉王的机会啊。”
李轨摇头苦笑道“先生有所不知啊，我凉州地界虽然拥兵十万，但是需要防守的地方太多，我如今能够调用的军队满打满算只有四万人，如何能够攻下金城郡呢。”
王安却笑道“凉王为何非要攻下金城郡呢，难道占领薛举其他的地盘对于您来说就不算是扩张吗？”
这话让李轨有种拨云见雾的感觉，是啊自己为何非要攻占金城郡呢，金城郡虽然有重兵防守，可是金城郡周围的城池恐怕就没有什么兵力了。
不过此时占领倒是容易，可是日后却要面临薛举的报复。
于是他对王安说出了自己的顾忌。
却不料王安哈哈大笑道“凉王你难道不明白一个道理吗？”
“什么道理？”李轨疑惑不解。
“如果薛举打败我们大唐，那么他难道就不会对付你了吗？”
李轨正色道“先生提醒的正是，是我目光短浅了。”
“我如果出兵攻打西秦，不知道你们唐军会如何？”
王安知道李轨心里现在想什么，他肯定是认为自己说服他攻打西秦就是为了让他吸引薛举的注意。
“凉王放心，只要你出兵攻打西秦，我大唐的军队会将薛举大军缠住，让他无法分兵，而且···”
李轨正聚精会神地听着呢，可是王安却开始卖关子了，这让李轨一颗心感觉不上不下的难受的要命。
“先生何不直言？”
“吐谷浑已经答应我主的请求出兵攻打西秦，想必吐谷浑的大军也快来了。”
吐谷浑亦称吐浑，中国古代西北民族及其所建国名。本为辽东鲜卑慕容部的一支，藏族人民称之为阿柴。是西晋至唐朝时期位于祁连山脉和黄河上游谷地的一个国家。
隋朝两次征战吐谷浑，曾在吐谷浑地区设河源、西海、鄯善、且末4郡。隋末，吐谷浑渐复故地。
吐谷浑一心想着攻打河西和陇西之地，如今他们出兵攻打西秦，如果西秦之地被他们占领的话，这就会严重威胁到凉州，所以李轨现在心里唯一的想法就是赶快出兵，抢在吐谷浑的前面占据一些地盘。
另外他还有个打算就是如果吐谷浑的军队攻打金城郡的话，那么自己说不定可以趁机拿下金城郡呢。
不过这都是王安编造出来的，为的就是让李轨迅速出兵。
无论是李轨，还是吐谷浑都是李密未来的敌人，所以李密这次让他和诸葛明两人分别出使凉州和吐谷浑，一方面是要借助他们的力量对付薛举，另一方面也是存了让李轨和吐谷浑发生冲突的心思。
王安对李轨建议道“凉王可以让手下放出消息就说您要攻打金城郡，然后兵分两路，一路多设疑兵向金城郡进发，而主力则趁机攻占金城郡周边的城池。”
李轨大喜道“多谢王先生提醒。”
王安最后又说了一句“我主说了，那吐谷浑终究是外族之人，陇西之地无论是属于我主还是凉王，都不能让吐谷浑占便宜。”
“如果攻下陇西后，我主愿意和凉王以陇西郡为分界线，陇西郡以西归凉王，陇西郡以东归我大唐，到时候您就可以建国称帝了。”
“好，替我多谢你们唐皇。”
送走王安后，李轨马上就将亲信之人全部叫到了自己的府邸。
“刚才大唐的使者来见我，他们约我一起攻打西秦，不知诸位意下如何？”
梁硕是李轨的谋臣，胸怀谋略，是李轨的左膀右臂，他开口问道“那李唐如今可是正和薛举在交战？”
李轨点头道“正是，我们现在不能迟疑了，那吐谷浑也被说动了。”
梁硕心里明白这对于凉州来说这是一个好机会，趁着薛举无暇西顾，扩大凉州的地盘。
至于其他的现在考虑那些就太早了。
众人和梁硕的想法一致，都认为机不可失。
于是李轨亲自点将，以李赟为将领兵1万人，再将百姓混入队伍当中以壮声势，号称3万大军，向金城郡出发，而他则率领主力3万人趁机攻城略地扩大地盘。
“此战尽量避免我军的损失，对方实力弱则战，实力强则暂时放弃，我们这次的出兵的目的一是地盘，二是人口，如果无法长期占据其地，那么就把城中的人口迁往河西。”
“是。”