徽宗放开了李师师，说道“王爱卿此去崂山，有何见闻？”王浩说道“崂山毗邻胶州湾，胶州湾沿海居民以打渔为生，很是贫苦。冬季狂风恶浪，片舟不得下海。不能下海，就断了生计。故而沿海渔民为了生计与内陆农民多有冲突。在微臣看来，错虽在渔民，却亦是情有可原。”王浩看向徽宗，徽宗心知王浩还有后话，点头示意其继续。王浩接着说道“胶州湾东西二十余里，南北三十余里。出海口西端为黄岛，东端为青岛，黄、青二岛间隔仅五六里。可如此一座海湾却分属密、莱二州，归沿岸数座县城管辖。沿海渔民因风俗人情相仿，自视为一家。每年冬季，若沿海与内陆发生冲突，往往波及两州数县。官府为了平定冲突，不仅需要密、莱二州合作，更需要协调沿岸数座县城，花费巨大，收效甚微。倘若能够将胶州湾沿岸地区独立划分为一座县城，专属管辖沿海渔民，只要能杜绝内陆与沿海的冲突，每年为朝廷节约的开支至少是一座中等县城的税赋。”徽宗沉思片刻，说道“爱卿是想将整个胶州湾纳入崂山县的辖区？”王浩点头，说道“是。”徽宗说道“崂山是唐朝开皇年间玄宗皇帝钦点的道教圣地，为道士王旻炼丹修道之地。以崂山为名，是希望借道教之福荫镇压胶州之气运。胶州区区数十里土地，为何被二州数县所平分，爱卿可有想过？沿海之地，贫瘠荒芜，民众贫困，倘若划归一县或是一州管辖，负担太大，故而不得不让周边之州县共同承担。倘若全部划归崂山县管辖，密、莱二州自是求之不得，但爱卿真有信心单凭一座市舶司，就支撑起整座胶州之地？”
王浩沉思许久，说道“五年之后，臣必能做到？”徽宗惊讶，说道“爱卿可知君无戏言，只要朕下令这道旨意，是非苦难可都要你我君臣共担！”王浩说道“臣定能不负皇恩！”徽宗为之动容，欲命太监拟旨，陈公公轻声说道“老奴有一计策，不知当讲不当讲？”徽宗说道“但说无妨！”陈公公说道“老奴相信王大人能够在五年之后让崂山县收支平衡，但换言之，五年之内崂山县必定是入不敷出。沿海之民多有作乱，为的无非是粮食。邻近州县每年为了应对沿海与内陆的冲突，钱粮花费的总额达数万贯。皇上体察民情，将胶州湾所有沿海之地划归崂山县管辖，但崂山县新建，府库空旷，财政拮据，邻近州县理应帮衬。故而，老奴以为皇上可在圣旨中附加一条，密、莱二州每年需支援崂山县五万石粮食，持续五年。”徽宗以为有理，说道“爱卿以为如此可好？”王浩后退一步，躬身行礼，说道“皇上厚恩，臣唯有鞠躬尽瘁！”徽宗大笑，说道“大宋有数百州县，数十万将官，唯有爱卿这从六品舍人，正七品县令，末流都指挥使，让朕感到清风拂面之爽朗！”李师师见状，说道“师师亦有同感！和那些老夫子接触久了，师师都觉得青丝要被染成白发。”徽宗点头，问道“师师可知缘由？”李师师说道“师师以为，弟弟年纪尚轻，所看所想皆是未来，故而如春日朝阳，生机勃勃。朝廷百官，大多鬓发花白，日日拘泥于圣人之说，却偏偏只会老生常谈，读不出丝毫新意。追溯圣贤不解其神韵，展望未来难有其远见，再有高谈阔论、倚老卖老之风盛行。大宋这万里江山，若非哥哥以盖世之才学，无上之性情，励精图治，如何能开拓先皇未有之疆域，开创汉唐未有之盛世。”徽宗很是得意，说道“师师这眼力，真是洞察千古，远望八方！”整座胶州湾划入崂山县辖区，王浩目的达到，说道“微臣准备近期动身前往明州，招募相关人员，两月之内恐怕不能返回东京，还望皇上恩准！”徽宗说道“爱卿为大宋效命，千里奔波，劳苦功高，但诗书乃官员立足之本，闲暇时还是应该多多拜读。‘伤仲永’的故事想必爱卿应该听过！”王浩点头，说道“皇上教诲，微臣铭记于心。”徽宗思索片刻，说道“将胶州湾划归崂山县之后，辖区之内有人口几何？”王浩说道“微臣推算当有五千户上下。”徽宗颔首，说道“我朝官制，县二千户以上，置令、尉、主簿三员。崂山县不比其他，为的是沟通辽东，与女真南北夹击辽国。爱卿就任崂山县令之后，郓城县开国男爵改封崂山县开国子爵，但县尉与主簿需由枢密院与三司委派。”县尉掌管一县兵事，主簿掌管一县财事，此二人即为县令副手，又对县令有监督、牵制之权。王浩明白朝廷不可能让自己独掌崂山县，故而顺势说道“全凭皇上吩咐！”徽宗十分满意，说道“爱卿为朕分忧，为朝廷建功，朕心中明了。但木秀于林风必摧之，此中道理还望爱卿深思！”王浩说道“微臣能有今日，全赖皇上信任；微臣只想为皇上分忧，不思其他！”徽宗说道“好！好！好！只要爱卿不负寡人，寡人必不负爱卿！”王浩行礼谢恩，说道“微臣先行告退！”徽宗允诺。
第二日朝堂之上，徽宗命太监宣令“起居舍人王仙梦，心系社稷，屡建奇功，特任命为崂山县令，改郓城县开国男爵为崂山县开国子爵，以示皇恩！崂山县新建，空缺县尉、主簿二职。诸位爱卿可有合适人选？”高俅心知王浩皇恩正隆，试探性说道“王大人身兼殿前司都指挥使，可兼领县尉一职。”蔡京闻之，先是惊愕，随之明白高俅“捧杀”之计，说道“王大人在短短一年之内由一介布衣成为东京豪商，身家百万。臣以为，若由王大人兼领崂山县主簿，必可使地方安稳，百姓安居！”徽宗平衡朝堂数十年，怎能不明白蔡京、高俅的心思，说道“王爱卿有才有德是真，但规矩不可废，县尉与主簿必须另派他人。”摸清了徽宗的真是心意，高俅说道“侍卫步军司中闲散军官甚多，可担任县尉一职者数十人。臣请求查阅卷宗后再做定夺！”蔡京也说道“士子闲官中可担任主簿一职者过百人，臣亦请求查阅卷宗后在做定夺！”徽宗沉思片刻，说道“四品以下官职皆由吏部负责考察、任命与罢黜。只因崂山县特殊，故朕于朝堂之上过问。崂山县县尉、主簿之派遣，由吏部与蔡太师、高太尉协商之后确定，无需上报寡人。”蔡京、高俅、吏部尚书纷纷称诺。朝堂中沉静片刻，徽宗示意身旁太监，太监得令，高喊“有事禀报，无事退朝！”百官皆是缄默，太监看向徽宗，徽宗点头，太监高喊“退朝！”